Рамазан Абдулатипов: «Мы - профессионально подготовленная команда»

Под руководством Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова 29 июня состоялось расширенное заседание Правительства, на котором подведены итоги социально-экономического развития республики за 2016 год. 

По сложившейся традиции, раз в год проводится расширенное заседание Правительства с обсуждением итогов социально-экономического развития республики за предшествующий год. Предварительные итоги были подведены в Кайтагском районе в марте 2017 года на заседании Совета глав муниципальных образований при Главе Дагестана. 

Открывая заседание, Рамазан Абдулатипов подчеркнул, что в целом удалось обеспечить в 2016 году положительную динамику в экономике и выполнить все социальные обязательства, поддержать реальный сектор экономики.
«Прирост темпов промышленного производства составил 36,3%, продукции сельского хозяйства - 4,7%, инвестиций в основной капитал - 0,8%, выполненных работ по виду деятельности «Строительство» - 4,0%, ввод жилых домов - 2,9%, оборот розничной торговли - 1,9%, налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики - 17,5%. Можно с уверенностью констатировать – экономика республики вышла из зоны упадка, и сегодня демонстрирует устойчивое развитие. Только 6 субъектов РФ обеспечили позитивную динамику по всем пяти основным признакам экономического развития, одним из которых является Дагестан. Об оздоровлении экономики свидетельствует и рост налоговых поступлений во все уровни бюджета, которые за 4 года в республике увеличились в 1,5 раза, а ежегодные темпы роста являются одними из самых высоких среди регионов, и это, замечу, в условиях посткризисной экономики», - подчеркнул Рамазан Абдулатипов. 

По словам руководителя Дагестана, в последние годы отмечается слаженное взаимодействие республиканских органов государственной власти с налоговыми органами, другими федеральными структурами по реализации государственной финансовой политики. «Дополнительно получено из федерального бюджета 10 млрд. рублей финансовой помощи, оптимизированы бюджетные расходы на содержание сети госучреждений и численности их работников на 4,8 млрд. рублей. Эту работу надо продолжить», - указал Рамазан Абдулатипов.
Глава Дагестана также отметил, что по темпам роста промышленного производства Дагестан лидирует среди всех субъектов Российской Федерации. В частности, прирост промышленного производства является характерным на протяжении уже нескольких лет, что свидетельствует о системной работе. 

«По различным оценкам, Дагестан входит в число наиболее динамично развивающихся регионов России, особенно по темпам развития экономики. Одним из важных наших достижений является тот факт, что республика вошла в число 6 субъектов – лидеров, показывающих устойчивый рост по основным макроэкономическим показателям. В 2016 году стала давать отдачу наша работа, которую мы провели вместе с вами в предыдущие годы. Это результат хорошей работы Правительства РД, а также руководителей муниципальных образований, предприятий. Только совместная работа может дать результаты. Основными факторами, которыми мы обеспечили динамику экономического развития, является уровень образования, социальная сфера. Все наши трагедии и глубоко кризисное состояние дагестанской экономики, дагестанского общества и власти – это было ослабление факторов культуры и образования. Мы это чувствуем каждодневно и на всех уровнях. 

Несмотря ни на что, мы решили основные задачи, которые были кризисными для дагестанского общества. Дагестан преобразился, слов нет. Но это первый этап нашей работы. Решены только первоочередные задачи экономического и социального развития Дагестана. Еще предстоит обеспечить рост экономики и устойчивое развитие республики, следовательно, Правительство и Народное собрание должны дать другой формат для нового этапа развития. И мы должны закрыть этот этап в сентябре 2018 года и иметь еще на один год план развития, чтобы республика опять не попало под влияние субъективных факторов. Сегодня у нас совершенно другой парламент, другие главы муниципалитетов. Это люди, которые способны решать перспективные задачи на уровне муниципалитета и на уровне республики. Сегодняшние итоги - это и есть уточнение приоритетов нашей совместной работы»,- заключил Рамазан Абдулатипов.

Далее с основным докладом выступил Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов.
«Прошлый год стал для нас еще одним шагом на пути к ускоренному развитию республики. Нам удалось обеспечить положительную динамику в экономике и выполнение всех социальных обязательств. Внедрение проектного управления в нашей работе позволило закрепить устойчивую тенденцию роста, демонстрировать лучшие результаты по ряду показателей по сравнению с общероссийскими. В результате индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился на 7,8% при росте за 2015 год на 5,9% в целом по Российской Федерации – 0,4 процента. Величины темпов промышленного производства, оборота розничной торговли, строительства, объема платных услуг населению и реальных располагаемых денежных доходов населения по Республике Дагестан за 2016 год превысили средние значения в целом по Российской Федерации и СКФО.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию в целом по стране, Правительству совместно с органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов в 2016 году удалось выстроить и значительно улучшить работу по обеспечению устойчивого социально-экономического развития республики. Мы не только сохранили уровень ранее достигнутых показателей, но и добились положительных изменений по целому ряду направлений. Кроме того, продолжалась работа по реализации мероприятий по достижению в республике целевых значений показателей социально-экономического развития, установленных «майскими» указами Президента РФ. Также обеспечивалось выполнение задач, вытекающих из основных положений Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ и Главы Республики Дагестан Народному Собранию РД»,- сказал Абдусамад Гамидов и перешел к озвучиванию информации по отраслям.

Промышленность

«В прошлом году индекс промышленного производства вырос на 36,3%, и мы показали лучший в Северо-Кавказском федеральном округе результат . Наибольший рост объемов производства отмечен на предприятиях «Дагдизель» (в 2,9 раз), «КЭМЗ» (1,7 раз), «завод им. Гаджиева» (1,6 раз) и «Азимут» (1,6 раз). Отмечу, что за последние четыре года мы удвоили объемы промышленного производства, что значительно выше аналогичных показателей за данный период по округу и Российской Федерации в целом. 

В 2016 году мы создали три индустриальных парка («Фотон» в Махачкале, «КИП Пром Каспий» в Каспийске и «Кайтаг» в Кайтагском районе) и обеспечили более масштабное участие индустриального сектора республики в государственных программах Российской Федерации (15 промышленных предприятий и организации против 8 в 2015 году), что позволило привлечь инвестиций в размере около 6 млрд. рублей, это 2,2 раза выше, чем в 2015 году. Обеспечен прирост объемов производства импортозамещающей промышленной продукции, в основном оборонного назначения, на сумму 2 млрд. руб., что в 2,6 раза больше, чем в 2015 году. Введены в эксплуатацию заводы по производству керамической плитки и керамогранита «Мараби» и по изготовлению металлоконструкций, построенный турецкой компанией «Алмар Каспиан». 

Хотел бы обратить внимание, что, несмотря на низкую долю промышленного производства в структуре валового регионального продукта - 6,3%, доля отдачи от этой отрасли в общем объеме налоговых доходов составляет 35,7%, что свидетельствует о более открытой и прозрачной работе промышленных предприятий, нежели в иных отраслях.
Правительством Российской Федерации принято постановление «О создании территории опережающего социально - экономического развития «Каспийск». В настоящее время подписано 13 соглашений о намерениях по реализации инвестиционных проектов на этой территории.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является для республики базовой отраслью экономики, развитию которой мы уделяем особое внимание. Благодаря принятым мерам и реализации приоритетного проекта «Эффективный АПК» удалось достичь неплохих результатов. Объем производства продукции сельского хозяйства составил 112,5 млрд. руб. и увеличился на 4,7% (рост в 2015 году – 5,2%). В прошедшем году отмечены высокие валовые сборы зерновых (на 10,3% больше, чем в 2015 году), овощей (на 4,6% больше), картофеля (на 3,6% больше), плодов (на 2,6% больше). Валовый сбор винограда составил около 150 тысяч тонн (100,7% к объему 2015 года). Также хочу отметить, что на площади 1857 га были заложены молодые виноградники, что в полтора раза больше, чем за 2015 год. Осуществлена закладка 1614 га садов, из них 396 га - интенсивных.

Особую благодарность хочу выразить Хизри Исаевичу Шихсаидову, который взял на себя тяжелую миссию по возрождению виноградарства и в его лице Народному Собранию, за активное содействие в решении ключевых задач в сельском хозяйстве. С учетом реализации политики импортозамещения и введения продовольственного эмбарго наблюдается развитие овощеводства закрытого грунта и логистики. В 2016 году введены в эксплуатацию современные тепличные комплексы на площади 42 га, что существенно повысит обеспеченность населения Дагестана плодоовощной продукцией собственного производства. Сбор овощей защищенного грунта составил более 14 тыс. тонн (на 20% больше, чем в 2015 году). А в целом этот показатель за 4 года увеличился в десятки раз (634 тонны в 2012 году). Нам, наконец, удалось сдвинуть с места работу по созданию объектов агрологистики. Завершено строительство двух крупных плодоовощехранилищ общей мощностью хранения 13 тыс. тонн плодов. 

Рост производства наблюдается так же и в животноводстве республики. Возросло производство основных видов продукции: мяса (на 6,2% к 2015 году), молока (на 3,1%) и яиц (на 4,8%). Завершено строительство (реконструкция) 10-ти животноводческих ферм (на 1260 скотомест), 6-ти птицеводческих объектов (общей мощностью 62 тыс. кур-несушек и на 65 тыс. бройлеров в год), 6-ти откормочных площадок (на 11,1 тыс. голов мелкого рогатого скота). Запущены 2 цеха по производству (40 тыс. тонн в год) концентрированных кормов. Введены в эксплуатацию 3 цеха по переработке мяса (общей мощностью 500 гол. МРС – 8 тонн мяса в сутки), 3 цеха по переработке птицы (общей мощностью 900 гол птицы в час) и 4 цеха по переработке молока (общей мощностью 960 тонн в год).

Экономика

«Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в отчетном году составил около 210 млрд. рублей и увеличился на 0,8%, при этом в целом по России и по СКФО отмечен спад инвестиционной деятельности (на 0,9 и 3,7 процента соответственно). Особое внимание в этой сфере нами уделялось участию республики в государственных программах Российской Федерации. В 2016 году республика приняла участие в 24 федеральных госпрограммах. Фактически на финансирование программных мероприятий было направлено 30 млрд. рублей, что более чем на 20 % выше по сравнению с 2015 годом (24,6 млрд. рублей). Одним из приоритетов в работе Правительства является развитие социальной и инженерной инфраструктуры территорий республики. В течение прошлого года введено в эксплуатацию 26 объектов социальной сферы: 10 школ на 4000 уч. мест, 12 детских садов на 1390 мест, 3 районные больницы общей мощностью 248 коек и 250 посещений в смену, административное здание на стадионе «Труд».

В прошлом году практически завершены строительные работы еще на 12 объектах социальной сферы, в числе которых Республиканский перинатальный центр на 150 мест в городе Махачкала, который является крупнейшим в своей области объектом на Северном Кавказе, современная школа на 1224 учащихся в городе Каспийске, набережная в Дербенте. В истекшем году все целевые средства, полученные в рамках федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, освоены в полном объеме.
Кроме того проводилась работа по снижению неформальной занятости населения. В 2016 году выявлено более 67 тыс. человек, осуществлявших деятельность без оформления трудовых отношений, из них с 56-ю тысячами заключены трудовые договоры. В целом за 2 года работы по снижению неформальной занятости численность работающего населения возросла на 151 тыс. человек, что составляет около 970 млн. руб. экономии средств республиканского бюджета. В рейтинге регионов по проводимой работе по снижению неформальной занятости Дагестан поднялся с 53 на 25 место среди субъектов Российской Федерации и находится на 2-м месте среди регионов Северо-Кавказского федерального округа.
В разрезе муниципальных образований плановые задания выполнены на 100 и выше процентов в 32 муниципальных образованиях. Лучшие показатели достигнуты в муниципальных образованиях Хасавюртовский район (119%), Новолакский район (113,5%), Лакский район (109,9%). 

В результате же работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам в 2016 году актуализированы данные и оформлены права собственности на около семидесяти тысяч земельных участков и 55 тыс. объектов капитального строительства. В государственный кадастр недвижимости дополнительно внесены сведения о 64 тыс. земельных участках и 54 тыс. объектах капитального строительства. 

По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, зарегистрирован рост. Реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 3,5%, тогда как в целом по России они снизились на 5,9 процента. Среднемесячная заработная плата работников возросла по сравнению с 2015 годом на 3,7% и составила 19952 рубля. Особое внимание необходимо обратить на достижение индикаторов по заработной плате в здравоохранении, образовании, культуре и в социальной сфере, установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации. В 2016 году в республике создано 30557 новых рабочих мест, в том числе около двух тысяч - высокопроизводительных. 

ЖКХ

Основные проблемы и задачи в жилищно-коммунальном хозяйстве нами обсуждены в рамках проведенного форума ЖКХ. Хочу отметить, что Главой республики перед нами была поставлена жесткая задача - восстановить управляемость коммунальной инфраструктуры в Махачкале. Нам удалось навести элементарный порядок в этой сфере ЖКХ города. Такая работа будет продолжена и в других городах.

В жилищном строительстве мы не сбавляем «обороты» и традиционно в первых рядах. В 2016 году мы ввели в эксплуатацию 1 млн 862 тыс. кв. метров жилья, рост на 4 процента по сравнению с 2015 годом. По объёму введенного в строй жилья мы занимаем 12 место среди субъектов Российской Федерации. В рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2016 году построены 24 многоквартирных дома в Дербенте, Избербаше и Махачкале. Новое жилье получили 1623 семьи. В рамках реализации 4-го этапа программ переселения (2016–2017 годов) до 1 сентября 2017 года на территориях 5 муниципальных образований необходимо расселить 68 аварийных многоквартирных домов, в которых проживают 987 семей. К этому времени должно быть не только завершено строительство домов, но и переселение граждан в новое жилье. В 2016 году построено и реконструировано более 70 км автомобильных дорог, 19 мостов общей длиной 587 погонных метров, отремонтировано 270 км дорог. 

Образование 

Приоритетное внимание нами уделялось улучшению качества системы образования, уровня ее материально-технической базы. В республике многое делается для этого. Ликвидирован трехсменный режим обучения в трех школах республики (в п. Кяхулай г.Махачкалы, в с. Коркмаскала Кумторкалинского района и г. Хасавюрт). В целях обеспечения системной работы с одаренными детьми созданы 2 лицея-интерната, где обучаются 1100 школьников. Принимаются меры по развитию системы дополнительного образования. В 372 организациях дополнительного образования республики обучаются более 360 тысяч детей (58% от общего числа детей школьного возраста). 

В 2016 году дополнительно введены программы курсов «Шахматы» и «Начальное научно-техническое творчество» для учащихся 1-4 классов, что позволит дополнительно охватить более 40 тысяч учащихся. В целях оптимизации направлений подготовки и обеспечения соответствия количества выпускников среднего и высшего образования потребностям отраслей экономики утвержден список 50 наиболее востребованных, перспективных профессий на республиканском рынке. В рамках «дорожной карты» по ликвидации очередности в детских садах за счет средств частных инвесторов построены и функционируют 28 дошкольных образовательных организаций с охватом более 3 тысяч детей. 

Медицина

В истекшем году продолжалась работа по повышению доступности и качества медицинской помощи, обеспечивалось выполнение целевых показателей здоровья населения. На форуме медицинских работников, который проходил 15 июня, обсужден весь спектр проблем и задач, стоящих перед сферой здравоохранения республики.

С учетом этого обсуждения хочу вкратце проинформировать об основных показателях отрасли. Принимаемые меры позволили снизить показатели смертности. Так, общая смертность населения в республике снизилась с 5,4 на 1 тыс. населения в 2015 году до 5,3 в 2016 году. Младенческая смертность снизилась с 12 на 1 тыс. живорожденных в 2015 году до 9,2 в 2016 году (на 18,1%). Показатель материнской смертности в 2016 году составил 11,7 случаев на 100 тысяч и снизился по сравнению с 2015 годом на 10,3 процента. Цифры незначительные, на первый взгляд, но за каждой цифрой сотни спасенных человеческих жизней. Продолжалась работа по улучшению материально технической базы сферы здравоохранения. Возобновлена реализация программы «Земский доктор», в рамках которой в 2016 году в сельские учреждения здравоохранения направлено 245 врачей.

Культура

Развитие культуры является приоритетом в деятельности Правительства республики. В рамках приоритетного проекта развития «Человеческий капитал» принимаются меры по решению ключевых задач функционирования сферы культуры. После реконструкции выделенного по поручению Главы республики Р.Г. Абдулатипова исторического здания открылась новая экспозиция в Дагестанском государственном объединённом историческом и архитектурном музее им. А.Тахо-Годи. Фактически музей получил второе рождение. Удалось значительно расширить присутствие дагестанской культуры на международном и межрегиональном уровне, в том числе прошли Дни Дагестана в Азербайджане. Организованы гастроли театральных и хореографических коллективов за рубежом и в городах России.
Активизировалась культурная жизнь и внутри республики.

В культурную жизнь республики вошли такие новые проекты как Дагестанский форум современной музыки «Творческие пересечения», Международный фестиваль духовых оркестров «Дагестанские фанфары», I-й Республиканский форум молодежных культурных инициатив «Вдохновение гор – 2016». Всего реализовано более 50 проектов с широким охватом участников и зрительской аудитории. В 2016 году театральными и концертными коллективами осуществлён показ 2086 спектаклей и около 900 представлений, при этом охват зрителей увеличился на 47 тыс. чел.
Мы находим понимание и поддержку во всех комитетах НС РД при обсуждении наболевших проблем. Это наш совместный труд. Хочу заверить, что задачи, поставленные перед Правительством республики на 2017 год, также будут успешно решены»,- заключил Абдусамад Гамидов.

Комментируя выступление, Рамазан Абдулатипов обратил внимание на ряд моментов, где необходимо усилить работу.
«Если навести порядок на розничных рынках республики, то мы сразу ощутим существенную прибавку в части налогов. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание. Считаю необходимымсоздать центр по взаимодействию с федеральными органами власти при Постпредстве Дагестана в Москве под руководством вице-премьера Екатерины Толстиковой. Министры и руководители ведомств должны делегировать туда своих самых ответственных заместителей. Но самым слабым местом работы Правительства РД, республиканских министерств, ведомств считаю отсутствие должного комплексного экономического социально-культурного анализа своих ошибок и недочетов. Так же у меня есть ряд претензий к инвестиционной работе профильных ведомств и некоторым главам муниципалитетов. Еще один проблемный момент, на который я хочу обратить внимание-повышение уровня квалификации для аттестации кадров. Каждый руководитель района, города, министр, его заместители, начальники управлений и т.д. должны раз в три года проходить аттестацию, а в случае неудачи оставлять занимаемые должности. Кроме того, необходимо выделить лучшим районам премии на дальнейшее развитие, а также поощрить самих глав муниципалитетов»,- поручил Глава Дагестана.

Далее выступил Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов. 
«Я хочу сказать не только о прошлом годе, а в целом за последние несколько лет. Изменилось в лучшую сторону очень многое. Один за другим сдаются социальные объекты, искореняется такая беда всей нашей страны как некачественные дороги, кардинальные изменения произошли, и, пожалуй, в самой важной сфере - безопасность населения и многое другое. Это результат сплоченной работы всех органов власти, правоохранительных органов, министерств, ведомств, федеральных структур. Особенно эти преобразования замечают те, кто длительное время отсутствовал в республике. Когда постоянно проживаешь в республике ,изменения происходят постепенно и не так ярко бросаются в глаза»,- отметил Хизри Шихсаидов.

В продолжение заседания о проделанной работе отчитались заместитель Председателя Правительства - министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов, министр сельского хозяйства и продовольствия РД Мусафенди Велимурадов и ряд глав районов республики.

В завершение мероприятия Глава Дагестана поблагодарил Правительство РД за большую проведенную и проводимую работу и отметил деятельность глав МО.

«Правительство РД, главы муниципальных образований, руководители территориальных органов власти, все мы это профессионально подготовленная команда. Она способна выполнить любые задачи, поставленные перед нами Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным и дагестанским народом. Но при этом хочу, отметить, что подобной работы еще недостаточно, для выведения республики на качественно новый уровень и в разы улучшить жизнь людей»,- заключил Глава Дагестана.