Глава РД Рамазан Абдулатипов: Агропромышленный комплекс – это главный рычаг вывода Дагестана из кризиса к благополучию

28 ноября Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов принял участие в Аграрном форуме «Золотая Осень. Предварительные итоги 2015 года», который состоялся в с. Султанянгиюрт Кизилюртовского района. 

Озвучив приветствия в адрес собравшихся в средней школе №2, Глава республики затронул политическую ситуацию, которая складывается вокруг Российской Федерации. Вместе с тем, Рамазан Абдулатипов заявил, что Россия – сильное государство, имеющее неограниченные ресурсы и большой неиспользованный потенциал. Напомнив о героическом прошлом дагестанцев и россиян, руководитель региона акцентировал внимание на единстве народов многонациональной страны. Как отмечалось, сегодня, благодаря предпринимаемым Президентом России мерам, государство восстанавливается.

«Сегодня Россия во главе с нашим национальным лидером – это надежда мирового сообщества в борьбе против терроризма. Исторически получается так, что мы снова берем на себя основную нагрузку», – сказал Рамазан Абдулатипов. Вместе с тем, Глава РД призвал восстанавливать не только экономику и государственность, но и нравственность, и традиции.

«В новых условиях Дагестан должен работать по-новому. Агропромышленный комплекс – это главный рычаг вывода Дагестана из кризиса к благополучию. 55% населения республики живет в сельской местности, а мы фактически бросили село. Приехав в Дагестан, я не увидел ни одного главу района, который серьезно был бы занят агропромышленным комплексом», – констатировал Рамазан Абдулатипов.

Напомним, Дагестан в настоящее время занимает первое место среди субъектов России по поголовью овец и производству овощей, второе – по производству винограда, третье – по численности крупного рогатого скота, пятое – по производству плодов. Ожидается, что объем валовой продукции сельского хозяйства в 2015 году составит порядка 97 млрд рублей, при индексе – 107,3%.

Рамазан Абдулатипов отметил, что большие площади земель в ряде муниципалитетов земель не обрабатываются, несмотря на, в целом, удовлетворительную картину с точки зрения эффективного использования земельных участков.

В текущем году удалось увеличить посевную площадь на 16 тысяч гектаров и довести ее до 340 тысяч гектаров. Вместе с тем, большие участки не используются по назначению в Ногайском, Буйнакском, Хасавюртовском, Каякентском районах, более половины площади пашни не обрабатываются в Кумторкалинском и Лакском районах.

Переходя к позитивным итогам, Глава РД отметил, что в Левашинском, Акушинском, Хасавюртовском и Кизлярском районах произведено значительное количество картофеля; наибольшие объемы овощей в республике вырастили в Левашинском, Дербентском, Кизлярском и Акушинском районах. При этом, указал Рамазан Абдулатипов, в муниципальных образованиях, где имеются оптимальные условия для развития сельского хозяйства, показатели должны быть намного выше, чем в горных районах, пишет Управление пресс-службы и информации и Администрации Главы и Правительства РД. 

Рамазан Абдулатипов подчеркнул, что нужно грамотно расставлять приоритеты и субсидировать перспективные направления в сфере АПК.

«Особо хочу отметить хорошую работу рисоводов. В этом году ожидаемый валовый сбор риса составляет 70 тысяч тонн, что на 23% больше показателя 2014 года. Самые большие урожаи в Кизлярском и Бабаюртовском районах, фактически они производят 65% всего дагестанского риса.

Кроме того, наша республика исторически была садоводческой: у нас и в горах, и в предгорье всегда были сады. Мы объявили 2015-й Годом садоводства, и из намеченных к посадке в 2015 году 1600 гектаров садов сейчас идет еще осенняя посадка на 1000 гектарах», – констатировал Рамазан Абдулатипов. По имеющейся информации, больше всего посадок произведено в Кизилюртовском, Кайтагском, Шамильском, Унцукульском и Гергебильском районах. Меньше всего – 2 гектара - в Новолакском и Агульском районах.

Глава Дагестана в этой связи поручил Руководителю Администрации Главы и Правительства РД Рамазану Алиеву совместно с Минсельхозпродом РД проверить все представленные статистические данные.

Кроме того, прозвучали следующие цифры: больше всего плодов собрано в Гергебильском, Сулейман-Стальском, Магарамкентском и Унцукульском районах, а наиболее низкие показатели зафиксированы в Бабаюртовском, Хунзахском, Буйнакском районах.

Руководитель региона по этому поводу указал Минсельхозпроду РД на необходимость разработки индивидуальных рекомендаций для каждого района в зависимости от условий, сложившихся на той или иной территории. Также была отмечена целесообразность налаживания тесных контактов с научно-исследовательскими институтами, занимающимися разработками в сфере АПК, и размещения в этих институтах заказов.

По словам Рамазана Абудулатипова, в Год садоводства большой объем работы проделан Кикунинским консервным заводом, при котором создан агрохолдинг «Дары гор», включающий 13 предприятий.

«Аграрный век в прошлом, промышленный век в прошлом, наступил научно-информационный век, и сегодня предъявляются совершенно другие требования», – подчеркнул Глава Дагестана, призвав как можно активнее внедрять новые методы работы; научное сообщество и профильное министерство должны давать профессиональные советы главам муниципалитетов, фермерам, владельцам ЛПХ.

«Активно развивается овощеводство закрытого грунта – сегодня площадь тепличных хозяйств составляет 130 га. Ежегодно следует производить не менее 15 тысяч тонн защищенного грунта, нам надо иметь минимум 300 гектаров для того, чтобы обеспечить Дагестан. Мы говорим о том, что нет реализации продукции, в то время как даже для республики недопроизводим около 200 тысяч тонн. Поэтому необходимо создавать крупные тепличные комплексы», – выразил уверенность Рамазан Абдулатипов.

Глава РД, помимо прочего, отметил значительные успехи в сфере восстановления виноградарства. «В 2015 году нам удалось собрать около 150 тысяч тонн, в то время как в 2012 году было 67 тысяч тонн. И, главным образом, это сделано благодаря директорам предприятий, за исключением Кизлярского завода», – сказал он. Как сообщалось, позитивная динамика стала возможной благодаря внедрению кластерной модели развития отрасли, позволившей предприятиям виноделия заняться созданием собственной сырьевой базы. В рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс» впервые разработана и внедрена принципиально новая модель развития отрасли виноградарства путем образования агрохолдингов с привлечением крупных производителей алкогольной продукции.
Рамазан Абдулатипов проинформировал собравшихся о том, что наилучшие показатели по сбору винограда имеют Дербентский (45,1 тыс. тонн), Каякентский (31,9 тыс. тонн) и Магарамкентский (12,8 тыс. тонн) районы. Наиболее низкие показатели - в Хасавюртовском и Дахадаевском районах. При этом, заметил Глава РД, нельзя увлекаться только посадкой виноградников, нужно думать и о дальнейшей реализации винограда. В этой связи была озвучена необходимость создания логистических центров, а также кооперирования успешных СПК и других хозяйств.

Перейдя к отрасли животноводства и оценив достигнутые показатели как неплохие, Рамазан Абдулатипов призвал стремиться к еще более высоким результатам: «Лидерами по производству мяса являются Хасавюртовский, Буйнакский и Тляратинский районы, по производству молока на первых местах Кизлярский, Хунзахский, Унцукульский, Тляратинский районы, яиц – Хасавюртовский и Карабудахкентский районы. Самыми отстающими являются - по количеству производимого мяса – Ногайский, Тарумовский, Акушинский районы, по производству молока – Тарумовский, Кизилюртовский, Казбековский. Это же хорошие районы, где можно строить крупные фермы!».

Глава Дагестана затронул также вопросы импортозамещения, подчеркнув, что пищевая и перерабатывающая промышленность работают неэффективно. «Огромные возможности не реализуются. Переработка консервной продукции не достигает и 15% доперестроечного производства. Мы объявили 2016 год Годом гор. Надо, прежде всего, восстанавливать в районах консервную промышленность», – заявил Рамазан Абдулатипов.

Расставляя приоритеты, руководитель региона акцентировал внимание и на том, что уровень продовольственного обеспечения населения собственной продукцией в Дагестане не очень высокий.

«Президент России Владимир Путин, Председатель Правительства Дмитрий Медведев уделяют внимание не только сельскохозяйственному производству, но и обустройству сельских территорий. Я помню, в каком заброшенном состоянии был совхоз «Геджухский», когда мы в первый раз туда с Магомедом Садулаевым приехали. Сегодня там прекрасные поля и полный порядок, все сделано по современной технологии! Это огромный труд. Если приходит такой инвестор, район и профильное министерство должны на себя взять все организационные вопросы», – выразил уверенность Глава РД.

Коснувшись актуальной темы земельной реформы, Рамазан Абдулатипов отметил, что ее нужно проводить постепенно, с учетом интересов производства и психологии людей: «Начините с тех районов, где она положительно воспринимается. А когда люди увидят успешный пример, то можно переносить этот опыт на другие муниципалитеты. Покажите позитивные примеры реализации земельной реформы».

«Агропромышленный комплекс – отрасль тяжелая, но благодатная. У нас есть и земельные ресурсы, и традиции. Это все надо развивать. Минсельхозпрод должен быть соединяющим звеном между научно-исследовательским институтом и исполнительным органом. Следует пользоваться современными технологиями, доводить всю информацию до районов. Современный руководитель должен постоянно искать новые методы, заставлять людей работать, подавать новые идеи. Я больше всего боюсь в Дагестане людей с «большим жизненным опытом». Нам надо этот опыт, как правило, негативный, и старые стереотипы победить. А затем раскрепостить сознание, посмотреть по-новому на республику, конкретные сферы и продвигать Дагестан к новым высотам», – заявил Рамазан Абдулатипов.

Обращаясь к курирующему АПК вице-премьеру Правительства РД Билалу Омарову и министру сельского хозяйства и продовольствия РД Батталу Батталову, Глава Дагестана подчеркнул: «Потребности учреждений здравоохранения и социального развития должны быть полностью удовлетворены за счет продукции местного производства. Ваша задача – формировать аграрную политику и реализовывать ее за счет новейших технологий и методов. Основной целью должна быть максимальная отдача при минимальных затратах. Работать эффективно, привлекая грамотных специалистов, а не просто работать!», - подчеркнул Рамазан Абдулатипов.

В свою очередь, выступивший с докладом о состоянии отрасли министр Баттал Батталов отметил, что итоги развития сельского хозяйства в 2015 году свидетельствуют об устойчивом росте показателей, повышении инвестиционной привлекательности, улучшении финансово-экономического состояния сельхозтоваропроизводителей; объем валовой продукции сельского хозяйства составит 97 миллиардов рублей.

«По всем основным видам продукции прогнозные показатели выше, чем в 2014 году. По нашей оценке, рост объемов производства по отношению к показателям прошлого года составит: зерна – 111%, в том числе риса – 117,4%, овощей – 102,5%, картофеля – 105,7%, плодов и ягод – 129,8%, винограда – 107,5%, мяса – 107,1%, молока – 103%, яиц – 106%», - сообщил глава ведомства. Хороших результатов по производству зерна достигли хозяйства Кизлярского (70 тыс. тонн), Хасавюрта (51 тыс.тонн), Карабудахкенского (34 тыс.тонн) районов. Высокими темпами развивается рисоводство; за последние три года в регионе практически удвоено производство этой культуры.

«Республика сохраняет лидерство в производстве овощей в России. Значительный вклад в развитие отрасли вносят овощеводы Левашинского района, где производится около 30% овощей Дагестана. Динамика отмечена в Дербентском и Акушинском районах, где валовой сбор составляет 291 и 151 тыс.тонн соответственно.

Дагестан располагает большим потенциалом для развития садоводства, реализация которого позволит поднять экономику указанных территорий. Именно поэтому 2015 год Главой РД был объявлен Годом садоводства. На сегодняшний день заложено 1300 га садов, в том числе 160 га интенсивных. Работы по закладке продолжаются, однако Год садоводства не ограничился только посадкой деревьев, во многих муниципалитетах были проведены Дни садоводства. В Махачкале прошла Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Проблемы и перспективы устойчивого развития садоводства», аналогичная выездная конференция была проведена в Сулейман-Стальском районе. Также прошли республиканский фестиваль абрикоса, конкурсы «Лучший обрезчик», «Лучший сад», олимпиада молодых садоводов и другие мероприятия», - проинформировал министр.

Исполнительный директор ООО «Югагрохолдинг» Абдула Мусаев рассказал, в частности, о планах по строительству нового тепличного комплекса на территории поселка Шамхал-Термен. Кроме того, он обратился к руководителям районов республики с предложением высаживать картофель на пустующих землях.

«Мы, по возможности, будем вам помогать, и я думаю, что это даст толчок развитию отрасли. Следующий год объявлен Годом гор, в связи с этим у нас есть предложение ко всем желающим: мы оборудуем в вашем населенном пункте теплицу, и вы сможете выращивать у себя то, что хорошо растет в вашей местности», - заявил Абдула Мусаев.

Выразив одобрение прозвучавшей инициативе, Глава Дагестана поручил заинтересованным лицам оказать поддержку в ее реализации. 

«Нам нужно развивать в горах личное подсобное хозяйство. Почему бы по горным районам не заняться раздачей бычков? Раньше фермеру привозили телят на откорм в марте, а в октябре ему оплачивали тридцать процентов от того, сколько набрал бычок за этот период. Почему бы эту практику не возобновить и в наше время? Вовлекайте людей в работу, особенно молодежь и детей. У нас выросло поколение, часть которого вообще не знает, что такое физический труд. Очень важно приобщать молодое поколение в работе. Мы мучаемся с производством, когда с ним с современном мире проблем нет. Можно производить многое, проблема в реализации и переработке продукции, нам надо этим заниматься. Дай Аллах, чтобы наш стол всегда был полон сельскохозяйственной продукцией», - подытожил Рамазан Абдулатипов.

За многолетний добросовестный труд в области сельского хозяйства наиболее отличившиеся работники отрасли были отмечены Почетными грамотами Республики Дагестан, званием «Заслуженный работник сельского хозяйства РД», почетным знаком «За любовь к родной земле», а также именными часами, памятными подарками и денежными вознаграждениями.

В рамках форума также состоялось совместное заседание Совета глав муниципальных районов и городских округов при Главе РД и Совета по координации деятельности контролирующих и правоохранительных органов в финансово-бюджетной сфере при Главе Дагестана.

Рамазан Абдулатипов поздравил вновь избранных глав муниципальных образований со вступлением в должность, пожелав им успехов в нелегком труде: «Быть главой района или города – это тяжелая ноша. Эти люди, в первую очередь, должны быть государственными, а во-вторых, – народными. Местное самоуправление – это приближение власти и управления к интересам и потребностям местного сообщества. Главная связь государственной власти с народом идет через вас, и представление о государственной власти будет формироваться через вас: как вы будете работать, такими в глазах людей будет и руководство страны и республики. Поэтому на вас возложена огромная ответственность, особенно в нынешней сложной ситуации. Очень много желающих стать у власти, но их цель - не работать, а дальше «дербанить» республику. Вы должны четко понимать, что главы районов и городов должны защищать родной Дагестан, свою Россию и наших граждан. Мы все должны работать именно с таким пониманием, в том числе и парламент, и Правительство, и Глава республики, и вы все. Переизбрано более 80 процентов глав районов и городов, во многих муниципалитетах переизбраны главы сельских поселений. И это я считаю правильным, так как должна быть создана одна команда с едиными интересами, направленными на процветание республики».

Заместитель Председателя Правительства РД - министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов, информируя присутствующих об исполнении консолидированного бюджета республики по налоговым и неналоговым доходам, предпринятых мерах по оптимизации бюджетных расходов, отметил, что социально-экономическая ситуация в регионе характеризуется положительной динамикой большинства основных экономических показателей по сравнению с 2014 годом. Темпы промышленного производства составили 105,1%, увеличение продукции сельского хозяйства – 104,5%, инвестиций в основной капитал – 107%, строительство – 106,2%; индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности составил 105,5%.

До конца 2015 года набранные темпы роста основных показателей развития экономики сохранятся. При этом экономический кризис не мог не повлиять на исполнение доходной части бюджета: поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет РД за период с января до октябрь составил 86,2% от запланированного. В то же время, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, было собрано на 1,5 миллиардов рублей больше.

«Что касается муниципалитетов, то за последние 10 месяцев поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 5,3 миллиарда рублей, или 95,2% от запланированного. В 26 муниципалитетах выполнено свыше 100% задания, в 19 - выполнение бюджетных заданий составило от 90 до 100%. В в остальных 7 районах исполнение составило от 68 до 90%. Наилучшие показатели достигнуты в Тляратинском (134,6%), Ахтынском (116,2%), Сергокалинском (113,7%), Хасавюртовском (113,2%), Гергебильском (113,1%), Унцукульском (113,1%) районах. Наиболее низкие показатели наблюдаются в Дербенте (67,7%) и Буйнакске (85,1%). В текущем году в целях расширения налоговой базы и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов продолжена совместная работа как налоговых органов, регистрирующих и правоохранительных органов, так и органов местного самоуправления по реализации приоритетного проекта развития республики «Обеление экономики», - сообщил Раюдин Юсуфов.

Комментируя озвученную информацию, Рамазан Абдулатипов поручил вице-премьеру Правительства РД Артуру Сибекову тщательно отслеживать ход исполнение поручений Президента РФ.

«Руководство страны уделяет большое внимание нашей республике. Об этом говорят и мои встречи с Президентом России Владимиром Путиным за последний год. Это очень важно для нас. Когда Владимир Путин увидел, какая работа проводится в республике, в частности, в Дербенте, он поручил Председателю Правительства России оказать нам поддержку, отметив: «Дагестан очень многое делает, поддержите Абдулатипова и Дагестан». После чего состоялся приезд Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в республику. Поэтому эту работу нужно продолжать и еще более активизировать. Многое сделано, в частности, впервые в течение полутора лет выпустили постановление Правительства РФ, и впервые на Северном Кавказе приняли программу социально экономического развития Дагестана до 2025 года. Это первая программа, которая утверждена Правительством России в Северо-Кавказском регионе. Следуя этой программе, каждому министру надо смотреть, как и в какую сторону нужно развиваться», - констатировал руководитель региона.

Глава РД также сообщил, что вопросы формальной занятости населения возложены на Раюдина Юсуфова, призвав зампреда Правительства РД вплотную заняться этим вопросом и контролировать работу ответственных органов власти. «Необходимо навести в этом вопросе порядок: следует снизить количество безработных в разы», - заявил Рамазан Абдулатипов.

Предваряя выступление руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по РД Умахана Джабраилова, Рамазан Абдулатипов поздравил его с получением высокой награды - ордена Дружбы. «Это высокая и заслуженная награда. Мы тоже ходатайствовали об этом признании»,- сказал он.
Как сообщил Умахан Джабраилов, на протяжении ряда лет доля поступлений в местные бюджеты по имущественным налогам (налогу на имущество физических лиц и земельный налог) остается незначительной.

«При этом нормативно-правовыми актами не закреплены сроки, в которые физические лица обязаны оформлять право собственности на завершенное индивидуальное жилищное строительство и на другие объекты недвижимости. Отсутствие этой нормы приводит к затягиванию оформления прав собственности на имущество и, следовательно, к значительному снижению налогооблагаемой базы», - констатировал руководитель Управления Федеральной налоговой службы.

В этой связи он подчеркнул необходимость тщательного отслеживания в муниципалитетах процессов постановки на учет движимого и недвижимого имущества граждан, постановки на налоговый учет лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью. Также должна быть проведена инвентаризация объектов недвижимости и выявлено незарегистрированное и бесхозяйственное имущество; нуждается в оптимизации состав республиканского имущества.

Со своей стороны, Рамазан Абдулатипов отметил, что работа по всем указанным направлениям ведется. В частности, в 2013 году прирост консолидированного бюджета составил 13%, в 2014 - 4%, а в 2015 планируется на уровне 7%. Следующим очень важным показателем, на который надо ориентироваться, была названа дотационность бюджета.

«Раньше у Дагестана дотационность была около 80%, а в текущем году -53%. Это доказывает, что мы хотим сами зарабатывать и себя обеспечивать. Руководителям всех уровней надо помнить, что основная работа - это пополнение налоговой базы. Если ее нет, то и налоги нельзя взять. Особенно это касается капитального строительства. Как пример: в Цунтинском районе сгорело село, но мы не можем оплатить им компенсацию, потому что по документам села нет. Людям надо объяснять, что если не делать все по закону, то могут возникнуть большие проблемы».

Глава Дагестана также подверг критике ряд районов, которые не справляются с поставленными задачами в части сбора налогов. «Собираемость налогов - главный показатель работы глав поселений»,- подчеркнул он.

Руководитель Администрации Главы и Правительства РД Рамазан Алиев начал свое выступление с напоминания о том, что по поручению Главы республики впервые за последние годы предпринимаются попытки прогнозировать бюджет не по ожидаемым расходам, «а по тому, сколько мы можем собрать, те есть по доходу». Рамазан Алиев также отметил, что в работе над бюджетом акцент будет сделан на том, сколько налоговых и неналоговых поступлений сможет собрать республика.

Повествуя о мерах по оптимизации республиканских расходов, он сообщил о том, что ее итогом явилась экономия в размере свыше 3 млрд рублей: «Такая работа будет продолжена. Это результат сокращения лишних должностей, арендной платы и так далее. Ежегодно огромные суммы тратятся на аренду государственными учреждениями частных помещений, хотя за эти деньги можно построить и школы и другие учреждения».

Рамазан Абдулатипов в этой связи заявил: «Руководители всех уровней должны владеть ситуацией сами и прослеживать каждую цифру. Многие нарушения, которые фиксируют разного рода органы, порой объясняются финансовой безграмотностью руководителя, который должен в совершенстве владеть бюджетом своей организации, налогами и управлять этими процессами».

С докладом о первоочередных задачах культурно-образовательных учреждений выступила министр культуры РД Зарема Бутаева. Она подчеркнула, что культура и образование – это базовые факторы, которые способны существенно повлиять на противодействие терроризму, экстремизму, невежеству. Как отмечалось, учреждения культуры республики, а их более 2000, используют весь свой потенциал в целях просвещения населения, искоренения невежества.

Зарема Бутаева, в частности, высказала мнение о целесообразности оснащения мультимедийным оборудованием центров традиционной культуры народов России, что обеспечит возможность показа документальных и художественных фильмов антитеррористической направленности на их базе. Руководитель ведомства доложила и о текущей работе: только в сентябре проведено 70 тематических мероприятий по противодействию терроризму.

В свою очередь, руководители ряда муниципалитетов республики поделились соображениями о том, каковы, на их взгляд, возможности для дальнейшего совершенствования данной сферы деятельности.

Подводя итоги масштабного мероприятия, Рамазан Абдулатипов отметил значимость вынесенных на обсуждение вопросов.

«Сегодня мы, прежде всего, подвели итоги сельскохозяйственного года. Вспомнили, каким этот год был в финансовом плане и налоговом. Разговор был полезный, нужный. Конечно, не у всех получается работать одинаково эффективно, не у всех одинаковые возможности, но если мы видим, что руководитель старается, то мы ему помогаем. С нами активно контактирует УФНС России по Дагестану. Учителя, врачи, работники культуры, люди с высшим образованием и без него должны вести просветительскую работу в своем окружении и области профессиональной деятельности. Нам надо поднимать уровень культуры, так как она затрагивает все сферы жизни»,- заключил он, поблагодарил всех за совместную работу.

В мероприятии приняли участие Руководитель Администрации Главы и Правительства РД Рамазан Алиев, Первый заместитель спикера Народного Собрания РД Юрий Левицкий, Первый заместитель Председателя Правительства РД Анатолий Карибов, полномочные представители Главы РД в территориальных округах, руководители республиканских министерств и ведомств, депутаты Народного Собрания РД, главы районов и городов, руководители и работники сельхозпредприятий и др.