Сергей Меликов: Анализ использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, показал наличие ряда проблем

15 августа под руководством Сергея Меликова прошло совещание по повышению эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в Дагестане.

На повестке в том числе: использование земель прибрежной полосы Каспийского моря для туристско-рекреационных нужд; мероприятия в области федерального госконтроля по охране и использованию особо охраняемых природных территорий; проблемные вопросы формирования земельных участков под строительство объектов недвижимости.

«Анализ использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, показал наличие ряда проблем, которые препятствуют устойчивому социально-экономическому развитию республики.

Связано это с отсутствием эффективной системы управления федеральными земельными ресурсами, со слабым прогнозированием и планированием использования и охраны земельных ресурсов, мониторинга состояния земель. Все это создает условия для развития негативных процессов в сфере земельно-имущественных отношений», – отметил глава региона.

Вице-премьер – министр по земельным и имущественным отношениям Заур Эминов доложил об исполнении ранее данных протокольных поручений по вопросам эффективности использования земель. В том числе они касались прибрежных участков.

В настоящее время 9 муниципалитетов Дагестана направили предложения Росимуществу по закреплению за ними земель на побережье Каспия для организации пляжей.

Минимущество региона координирует и содействует муниципалитетам в этой работе.

На данный момент указанные земли находятся в федеральной собственности. Это не позволяет муниципалитетам полноценно развивать территории.

В адрес Росимущества направлены предложения по закреплению земельных участков от Карабудахкентского, Каякентского, Магарамкентского, Сулейман-Стальского, Хивского, Дербентского районов, городов Избербаш, Каспийск, Махачкала.

«Минимуществом Дагестана в адрес муниципалитетов в очередной раз направлены рекомендации и предложения о направлении соответствующих обращений в Росимущество в части закрепления земельных участков для развития общекурортной инфраструктуры и создания пляжей», – добавил Заур Эминов.

Вместе с тем профильным министерством проведен анализ территориального размещения, количества и качества земельных и имущественных ресурсов, находящихся в федеральной собственности.

Сегодня общая площадь федеральных земель в Дагестане составляет 615 тыс. га. Согласно данным Росимущества, площадь земельных участков, переданных в аренду и имеющих сведения о правообладателях – 53,76 тыс. га. Особо охраняемые территории и объекты занимают 29,1 тыс. га, земли сельскохозназначения – 80,9 тыс. га, лесного фонда – 448 тыс. га.

В прошлом и текущем годах Росимуществом проведены кадастровые работы по постановке на учет земельных участков, по уточнению границ и оформлению земельно-правовых отношений.

В 2024 году ожидается выполнение работ по уточнению границ федеральных земельных участков, расположенных на побережье Каспийского моря и имеющих категорию особо охраняемых территорий. Общая площадь – более 200 га.
Заур Эминов, касаясь вопроса эффективного использования земель прибрежной полосы, привел ряд примеров незаконного освоения территорий.

«На земельном участке первой береговой линии площадью 6, 3 га мы насчитали 196 коммерческих объектов – коттеджей для семейного отдыха. Однако на учет поставлено всего 9. Возникает вопрос, как эти 196 объектов подключились к коммунальной инфраструктуре? По предварительным подсчетам реальный налоговый потенциал этого участка – 2, 5 млн руб. в год. Но это только в том случае, если все объекты будут зарегистрированы. Чтобы изменить ситуацию с незаконной застройкой береговой линии, на мой взгляд, можно применить следующий механизм. Есть арендаторы этого участка, зарегистрированные в ЕГРН. Следует предъявить ему иск о сносе всех незаконных строений. В последующем арендаторы сами будут искать возможность зарегистрировать право собственности на все строящиеся и уже построенные объекты, чтобы они функционировали по закону», – предложил решение курирующий вице-премьер.

Вместе с тем он отметил, что правоохранительными органами на постоянной основе проводятся контрольно-надзорные мероприятия, направленные на пресечение незаконного строительства и фактов незаконного предоставления участков, в том числе изъятие тех, что были предоставлены по поддельным документам.

Подробно обо всех случаях проинформировали прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Максим Макашов и прокурор Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры Михаил Лихачев.

Продолжил тему руководитель Минтуризма РД Эмин Мерданов.
Он рассказал об использовании земель прибрежной полосы для нужд отдыха и рекреации. На территориях Махачкалы, Каспийска, Избербаша и Карабудахкентского района проведен межведомственный профилактический рейд для выявления мест пляжного отдыха. Выявлено 75 пляжных территорий с большим скоплением людей, из которых 8 поставлены на учет.

По словами министра, только пять муниципальных образований Дагестана являются балансодержателями пляжных территорий. Это Махачкала, Дербент, Дагестанские Огни, Каякентский и Карабудахкентский районы. Вместе с тем доступ к береговой линии имеют 13 муниципальных образований. Работа в данном направлении продолжается.

«Развитие пляжного отдыха требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон. В ряде муниципальных образований по факту имеются пляжи, посещаемые, как жителями республики, так и гостями региона, однако никаких правовых основ вести хозяйствующую деятельность у муниципалитетов нет в связи с отсутствием правоустанавливающих документов», – сказал министр.

По мнению Мерданова, необходимо ускорить работу по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для создания республиканских пляжных территорий с последующей передачей в государственную собственность.

Министр также напомнил, что взимание платы за проход на пляжи противоречит законодательству.

Статья 6 Водного кодекса РФ гласит: «каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд».

Эмин Мерданов обратился с просьбой к надзорным органам провести ревизию по береговой линии с целью выявления фактов ограничения доступа граждан к пляжу.

О том, какая работа проводится Росимуществом в Дагестане по созданию муниципальных пляжей, сообщил руководитель территориального управления Умахан Абакаров.

Ведомство принимает заявки от муниципалитетов на документальное оформление под пляжи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

На сегодняшний день семь участков переданы Махачкале; приняты документы от Каспийска на 8 участков под пляжи; утверждены два земельных участка в Каякентском районе, проводится работа по поставке их на кадастровый учет; три участка от города Избербаш находятся в Росреестре на регистрации.

«До конца этого месяца у всех указанных муниципалитетов будут пляжи», – заверил он.

Комментируя, Сергей Меликов рекомендовал установить требования для регистрируемых пляжей. По мнению главы региона, должен быть единый код по оборудованию пляжной территории, соблюдены условия безопасности и правила для установки стационарных объектов.

Также Абакаров рассказал о работе против незаконных строений на береговой линии. В отношении владельцев выносятся предостережения, планируются иски о возведении самовольных объектов и нецелевом использовании земельного участка. Материалы подаются в правоохранительные органы, уже есть возбужденные уголовные дела. Около 81 материалов направлены в судебные органы.

«Мы провели проверки по всем объектам Карабудахкентского района. На сегодня в УБЭП направлены 7 материалов, из которых по двум возбуждены уголовные дела о незаконной передаче земельных участков. Проведена работа по Лазурному берегу. Выявлены все факты нарушений, есть акты проверки, все фото и видеоматериалы направлены в центральный аппарат. В этом году в Курахском районе мы передали в собственность республики 9 объектов недвижимости на общую сумму свыше 4 млрд рублей», – сообщил руководитель регионального Росимущества.

О проводимой работе по вопросам эффективности использования земель федеральной собственности рассказали также председатель Комитета по лесному хозяйству республики Вагаб Абдулхамидов, и.о.заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора по РД Саид Шайхов, врио министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства региона Бахтияр Уллаев. Были заслушаны и главы муниципалитетов.

Поводя итоги, Сергей Меликов систематизировать работу по всем озвученным вопросам, выработать единую методику и план мероприятий.

«Если действия согласованы по месту, времени, целям и задачам, тогда успех мероприятий обеспечен. Нам действительно нужно выработать некую систему. Самое главное – работа должна вестись в едином комплексе», – заключил глава региона,  сообщается на официальном сайте Главы республики.