Абдусамад Гамидов: Указы Президента Российской Федерации должны быть реализованы качественно и в срок

7 октября  на заседании Правительства Дагестана под руководством премьер-министра Абдусамада Гамидова был обсужден ход реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 и 599 в сфере образования республики.

Выступая с основным докладом, министр образования и науки РД Шахабас Шахов подчеркнул, что одним из основных приоритетов государственной политики в стране является обеспечение доступности дошкольного образования.

«В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 к 2016 году необходимо обеспечить стопроцентный доступ детей в возрасте от трёх до семи лет к дошкольному образованию. Также необходимо создать систему раннего развития детей от рождения до 3 лет», - напомнил Шахабас Шахов. Как отмечалось, в настоящее время сеть дошкольных образовательных учреждений Дагестана насчитывает 765 учреждений, дошкольным образованием всех форм охвачены более 84 тысяч детей.

«С 2013 года в республике реализуется проект модернизации региональной системы дошкольного образования. Мероприятия по ликвидации очередности к 2016 году в детских садах республики отражены в региональной «дорожной карте». На реализацию намеченных мероприятий из федерального бюджета привлечено 3,15 млрд руб., еще порядка 800 млн руб. выделены из республиканского бюджета, что позволило ввести 38 новых дошкольных образовательных учреждений на 5625 мест. До конца года будут введены еще 11 объектов на 1136 мест. Кроме того, дополнительно порядка 10 тысяч мест введено без привлечения средств федерального бюджета, в том числе 1440 мест - муниципальными образованиями, 7497 – за счет расширения и уплотнения имеющихся детских садов, 1313 мест – за счет развития негосударственного сектора», - констатировал министр.

Вместе с тем, на взгляд Шахабаса Шахова, процесс ввода дополнительных мест не вполне эффективен: «Средняя стоимость строительства одного места составляет 691 тысяча рублей, а по разным районам стоимость колеблется от 400 тысяч рублей до 1 млн 295 тысяч. При этом самый дорогой детский сад построен в Чародинском районе, а загружен только на 66 %, в Тляратинском – на 59 %, Дахадаевском районе – на 63 %. То есть порядка 200 вновь введенных мест в дошкольных образовательных учреждениях не используется, и это - на фоне имеющегося дефицита мест по республике в целом».

Так, почти вдвое перегружены детские сады в Махачкале, Хасавюрте, Кизляре, а также в Хасавюртовском и Новолакском районах. В Каспийске, где ведется активное строительство жилых кварталов, не предусмотрен ввод детских учреждений и до сих пор не завершено строительство детского сада, начатого в 2013 году за счет бюджетного кредита.

В качестве положительного был приведен пример построенного за счет средств инвестора детского учреждения, где стоимость одного места составила 250 тысяч рублей. Глава Минобрнауки подчеркнул, что пора поменять походы к работе: «Мы не один раз говорили о более эффективном использовании средств за счет малозатратных мест. Решить проблему только за счет строительства новых объектов не позволяют возможности бюджетов всех уровней. В связи с этим администрациям районов и городов следует активизировать работу по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет имеющихся неиспользуемых зданий и сооружений, где можно создать полноценные детские сады».

По словам Шахабаса Шахова, сохраняются недостатки в работе муниципальных образований. В частности, из 38 дошкольных образовательных учреждений, созданных в рамках реализации соглашений между Министерством образования и науки России и Правительством РД, не эксплуатируются 4 детских сада. Ряд учреждений по сей день не оформил лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Затронув тему продолжающегося строительства детских садов, министр сообщил, что до конца года должны быть введены 11 объектов на 1136 мест в рамках средств (445,602 млн руб.), выделенных республике из федерального бюджета. «Однако вызывает озабоченность тот факт, что по состоянию на 29 сентября 2015 года только 49,7 % средств федерального бюджета направлены на финансирование строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений в соответствии с утвержденными объемами, что ставит под угрозу выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Дагестан», - отметил Шахабас Шахов.

В то же время, констатировал он, за последние годы в республике введено 11 негосударственных детских садов с охватом 1313 детей. Таким образом, доля детей, охваченных дошкольным образовательными негосударственными учреждениями, по Дагестану составляет 2,8 %, тогда как в среднем по России – всего 1,1%.

В этой связи министр подчеркнул важность расширения государственно-частного партнерства. «Минобрнауки РД внесены в Минэкономразвития и РД и Минпромторгинвест РД предложения в части представления безвозмездного представления частному сектору земельных участком на строительство социальных объектов. Также можно обязать соответствующие структуры при выдаче разрешений на строительство жилых кварталов предусматривать создание школ и детских садов», - сообщил Шахабас Шахов, озвучив мнение о том, что подобную инициативу следовало бы поддержать и законодательно закрепить.

Переходя к вопросам выполнения Указа Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», что предусматривает достижение целевых показателей по обеспечению средней заработной платы педагогических работников, глава ведомства сообщил, что по итогам за I полугодия 2015 года показатели достигнуты по двум категориям работников: общего образования, где зарплата составила 19823 руб. (106%), и среднего профессионального образования, где размер заработной платы достиг 18474 руб. (110 % от целевого показателя).

«Несмотря на то, что в сравнении с первым кварталом 2015 года увеличилась средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и педагогических работников дополнительного образования, темпы роста зарплаты не позволяют достичь желаемых результатов. На 5 % не достигнуты целевые показатели по педагогическим работникам учреждений дополнительного образования, и крайне сложная ситуация с заработной платой дошкольных образовательных организаций, где отклонение от целевых показателей составляет свыше 20 %», - констатировал Шахабас Шахов.

В связи с вышеизложенным министр озвучил целесообразность увеличения должностных окладов педагогических работников дошкольных учреждений и объема стимулирующих выплат; уже подготовлен соответствующий проект постановления Правительства РД.

Как отмечалось, в течение года совместно с Минфином РД предпринимаются меры по оптимизации численности работников образовательных организаций. Анализ проведен в разрезе каждого образовательного учреждения с указанием подробных расчетов по возможной оптимизации неэффективных штатных единиц.

По приведенным данным, только Кизлярский и Цумадинский районы достигли показателей по всем трем категориям работников. Неблагоприятная обстановка сложилась в Ахтынском, Бабаюртовском, Докузпаринском, Кайтагском, Кумторкалинском, Магарамкентском, Сулейман-Стальском, Табасаранском, Хасавюртовском, Хунзахском районах, гг. Дербент, Кизляр, Кизилюрт, Дагестанские Огни и Южно-Сухокумск. Положительная динамика отмечена в Каспийске, Избербаше, Хасавюрте и Махачкале.

Заслушав доклад, Абдусамад Гамидов озвучил критическое замечание в адрес ответственных руководителей: «Нет четкой и целенаправленной работы с главами муниципальных районов и городских округов. Если на местах правильно организовать работу, то никаких проблем с заработной платой не должно быть. Высвобожденные средства в результате проведенной оптимизации неэффективных расходов, это порядка 470 млн рублей, должны быть направлены на повышение оплаты труда вышеупомянутых категорий работников. Прошли времена «мягкой» политики! Прошу внести на имя руководителя республики представления на глав муниципальных образований, не сумевших решить эти вопросы на должном уровне».

Председатель Правительства также выразил недовольство тем фактом, что в течение года в ряде муниципалитетов детские сады не получили лицензии на право ведения образовательной деятельности. «В данном случае руководители безответственно отнеслись к исполнению своих служебных обязанностей, что требует принятия строгих мер», - заявил Абдусамад Гамидов.

Участники совещания обсудили меры и по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях Махачкалы, где эта проблема стоит особенно остро. Предлагались такие варианты, как формирование групп кратковременного пребывания и развитие негосударственного сектора, пишет  Управление пресс-службы и информации Администрации Главы и Правительства РД.

С отчетами о работе также выступили первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД Магомед Османов, и.о. главы г.Махачкалы Муса Мусаев, и.о. главы администрации МО «город Хасавюрт» Арслан Арсланов, глава МО «Магарамкентский район» Фарид Ахмедов, глава администрации Рутульского района Магомед Магарамов, глава администрации Буйнакского района Малик Маликов.

Премьер-министр указал на необходимость в кратчайшие сроки устранить имеющиеся недостатки, обеспечив регистрацию прав муниципальной собственности на введенные объекты в Буйнакском, Магарамкентском районах и в г. Хасавюрте, а также оформить лицензии на осуществление образовательной деятельности в учреждениях г.Махачкалы и Рутульского района.

В заключение Абдусамад Гамидов поручил усилить проект постановления Правительства РД по данному вопросу, указав жесткие временные рамки исполнения поручений. «Указы Президента Российской Федерации должны быть реализованы качественно и в срок», - резюмировал он.

В обсуждении приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства РД Анатолий Карибов, вице-премьеры Рамазан Джафаров, Гасан Идрисов, Магомед Исаев, председатель Комитета Народного Собрания РД по образованию, науке и культуре Абдухалим Мачаев, руководители министерств и ведомств, муниципальных образований районов и городов.